研究分析歷時六個月，發(fā)現(xiàn)《食品安全法》和《農產品質量安全法》針對各自的管理對象，都有明確的責任規(guī)定，但是又都存在責任與罰則不對應的問題，尤其二法的罰則中均未規(guī)定監(jiān)管部門應對食品安全事件進行責任溯源調查。例如現(xiàn)實中，監(jiān)管部門對食品安全事件實行分段式管理，依法只能對本環(huán)節(jié)做處罰，沒有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門，追究和處罰真正責任人，往往造成真正違法者在另一個環(huán)節(jié)得以生存。

　　報告提出，如何實現(xiàn)零售終端倒逼機制，杜絕問題商品在終端銷售，首先建立有效的"盡職免責"責任追溯管理機制顯得尤為重要。"盡職免責"是建立在"依法履職"的前提下，依法履職就是要食品安全各個環(huán)節(jié)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行食品安全生產、經營、監(jiān)管職責，在這個前提下，依法免予追究法律責任。這不僅可以更好地保護生產、經營者、執(zhí)法者的積極性，還可以避免被動擔責、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。